Intervention de Muriel Pénicaud

Elle nous interroge collectivement aujourd'hui sur notre capacité à apporter des réponses qui soient rapides, fortes et concrètes, pour nos concitoyens et, ajouterai-je, avec nos concitoyens.

Apporter des réponses rapides, c'est la condition d'un apaisement. Cela ne suffira pas, mais c'est l'objet de l'état d'urgence économique et sociale décrété par le Président de la République le 10 décembre dernier.

Ce projet de loi, dont nous avons entamé la discussion parlementaire hier en commission, en est la traduction. Comme vous le savez, et comme l'a rappelé le président de l'Assemblée nationale, il contient quatre mesures.

La première est la possibilité, pour une entreprise, de verser une prime exceptionnelle qui sera exonérée, jusqu'à 1 000 euros nets, de toutes charges sociales et d'impôt sur le revenu, à tous ses salariés qui ne perçoivent pas plus que l'équivalent de trois SMIC bruts par mois. Cette prime devra être versée avant le 31 mars 2019. L'incitation est puissante, plus puissante que ce qui a pu exister auparavant, puisque le brut équivaudra exactement au net pour les personnes. Les primes seront exonérées de CSG et de CRDS, ce qui ne s'est encore jamais fait pour un dispositif de type exceptionnel. Cette prime doit évidemment être exclue du calcul de la prime d'activité. Un amendement gouvernemental le confirmera explicitement, suite à des questions qui nous ont été posées.

La deuxième mesure permet à tous les salariés et à tous les fonctionnaires qui réalisent des heures supplémentaires de ne plus payer ni cotisations salariales, ni impôt sur le revenu sur ces heures supplémentaires, à concurrence d'une rémunération annuelle nette de 5 000 euros au titre de ces heures. Cette mesure, si vous la votez, entrera en vigueur le 1er janvier 2019. La disposition initialement prévue dans le PLFSS pour 2019 est donc, d'une part, avancée dans le temps et, d'autre part, élargie quant à son périmètre.

Le gain de pouvoir d'achat dépend de la rémunération et du niveau d'imposition des salariés. À titre d'exemple, la mesure permettra un gain de pouvoir d'achat annuel d'environ 500 euros pour un salarié réalisant en moyenne deux heures supplémentaires par semaine et rémunéré 1 500 euros net, ce qui correspond à la moyenne des heures supplémentaires constatées.

La troisième mesure, contenue dans le troisième article, vise les retraités : la hausse de CSG intervenue en janvier 2018 a été perçue comme injuste et difficile à supporter par les retraités…