Intervention de François de Rugy

Le budget que nous examinons aujourd'hui est conforme aux orientations arrêtées dans le cadre de l'actualisation de la loi de programmation militaire votée au mois de juillet dernier. Il concrétise la décision du Président de la République d'accorder aux armées des moyens humains et financiers supplémentaires en raison des menaces qui pèsent sur notre pays. Concrètement, ce choix se traduit par une augmentation des crédits d'environ 600 millions d'euros et par une pause dans la réduction des effectifs, qui permettra le recrutement de 2 300 personnes en 2016. C'est une rupture par rapport à la situation qui a prévalu ces huit dernières années, mais l'opération Sentinelle, on l'a dit, suscite des interrogations sur les nouvelles missions de sécurisation du territoire national dévolues à l'armée de terre.

S'agissant des grandes orientations stratégiques de ce budget, nous exprimerons, et cela ne vous surprendra pas, un désaccord majeur sur la question de la dissuasion nucléaire. Les crédits qui lui sont alloués restent significativement élevés : notre arsenal, qui nous coûtera cette année encore près de 4 milliards d'euros, représente 29 % des crédits dédiés à l'équipement. Ainsi, au-delà de nos désaccords philosophiques et stratégiques sur la dissuasion, force est de constater qu'un risque d'éviction pèse sur nos forces conventionnelles en raison du niveau d'engagement de notre dissuasion nucléaire – je vous proposerai tout à l'heure deux amendements à ce sujet. J'ajoute que les choses ne vont pas aller en s'améliorant, puisque les autorisations d'engagement sont nettement plus élevées que les crédits de paiement dans les programmes 178 « Préparation et emploi des forces » et 146 « Équipement des forces », ce qui laisse présager des dépenses à la hausse dans les années à venir.

Je veux néanmoins saluer les choix qui ont été opérés dans le domaine des ressources humaines, notamment le rééquilibrage du nombre d'officiers et d'officiers supérieurs rapporté à l'ensemble des effectifs de soldats, et dans le domaine des équipements, avec la montée en puissance des parcs de nouvelle génération, qui répondent précisément aux besoins des soldats français en opération.