Intervention de Christophe Naegelen

Nous sommes aujourd'hui confrontés à l'une des plus importantes récessions survenues depuis 1945. Le plan de relance intervient dans un contexte inédit où l'économie française fait face à de très grandes incertitudes, avec une explosion de la dette, un taux de croissance en moyenne inférieur à celui de nos voisins européens, une balance commerciale structurellement déficitaire et la pandémie, qui continue d'aggraver notre conjoncture économique.

Un effort considérable sera nécessaire si l'on souhaite que la richesse nationale retrouve en 2022 le niveau qui était le sien avant la crise. Je tiens à rappeler que 86 milliards sont prévus dans le PLF pour 2021, et seulement 22 milliards en crédits de paiement dans la mission « Plan de relance »

Nous devons néanmoins être vigilants concernant le décaissement de ces crédits et leur mise en oeuvre de manière pérenne, structurelle et rapide, si nous souhaitons faire du plan de relance un outil d'accompagnement efficace, en adéquation avec ce que nous défendons. Nous regrettons d'ailleurs le manque de lisibilité des crédits et des crédits ajoutés qui n'ont pas de vocation de relance. En effet, si l'enjeu, ici, est de garantir que tous les crédits fléchés aient bien un impact sur l'accélération de la croissance potentielle, cette relance doit surtout se déployer le plus rapidement possible dans les territoires. La question de la fluidité de la coordination entre les fonds européens et régionaux se pose ici avec acuité.

Au-delà du débat classique entre politique de l'offre et politique de la demande, les mesures ciblées sur ceux qui ont été les plus touchés par la crise – les ménages et les entreprises – sont celles qui auront un impact massif. Les dispositifs de chômage partiel, de soutien aux plus précaires ou encore d'aide à l'embauche ou à la formation représenteraient 37 % des dépenses liées au plan de relance en 2021.

Pour le groupe UDI et indépendants, il semble indispensable de stimuler l'investissement des entreprises qui se retrouvent aujourd'hui asphyxiées par une montagne de dettes. Nous avons déposé en ce sens une proposition de loi, en septembre dernier, puis un amendement qui vise à créer une nouvelle ligne de programme : « Transformation des prêts garantis par l'État en quasi fonds propres ». Cette transformation serait de nature à renforcer la structure des fonds propres des entreprises afin de ne pas diluer leur capital et de provoquer un effet de levier sur la dette classique, tout en permettant un remboursement sur une longue durée avec un différé d'amortissement.

Nous proposons aussi de soutenir la filière tourisme et d'inscrire dans le cadre du plan de relance les dispositifs nécessaires à sa survie. J'ai une pensée particulière pour mon territoire, les Vosges, et pour tous les acteurs du tourisme qui contribuent à son rayonnement.

Par ailleurs, le secteur de la défense demeure le grand oublié de ce plan, ce qui constitue une erreur stratégique majeure qui peut contribuer à la fragilisation durable de notre industrie de défense, condition et base de l'autonomie stratégique de la France.

Enfin, le financement de la relance ne doit pas se faire au détriment de la dette publique. Le total de celle-ci atteindra 120 %, un niveau que la France n'a pas connu depuis les deux guerres mondiales. Mais au regard de cette deuxième vague que nous traversons, les prévisions financières peuvent sembler caduques. Il sera donc nécessaire de mettre en place de nouvelles mesures que nous examinerons dans le cadre du PLFR 4. Même si le moment n'est pas opportun, il faut se rendre à l'évidence : nous devrons freiner les dépenses, notamment de fonctionnement, en étant capables de mener, de front, aides aux entreprises et aux collectivités d'une part, et diminutions ciblées de la dépense publique d'autre part.

Au vu de la situation économique dans laquelle se trouve notre pays, qui rend nécessaire le plan de relance, notre groupe se prononcera bien sûr favorablement sur les crédits de cette mission.