Création des emplois d'avenir
(Discussion générale)

La lutte contre le chômage est un défi majeur que nous gagnerions à relever ensemble. Alors que nous avons franchi la barre des 3 millions de chômeurs, il est de notre devoir collectif d'agir avec efficacité pour soutenir l'emploi, et donc ceux qui créent les emplois : les entreprises. Or, je dois dire qu'en la matière, les décisions que le Gou...

Le groupe UMP votera contre ce texte. Je vous entends déjà pousser des cris d'orfraie encore que vous êtes peu nombreux ce matin pour ce texte d'une telle importance à vos yeux ! (Exclamations sur les bancs du groupe SRC.)

Mais soyez rassurés ! Ce vote ne signifie en rien une opposition aux emplois aidés singulièrement destinés aux jeunes. Les emplois aidés sont un mal nécessaire en période de crise et les majorités, de droite comme de gauche, en usent. Ce vote contre adresse quatre messages : le premier aux jeunes demandeurs d'emplois : tous ne seront pas concer...

il y a un point de « fâcherie » profond entre nous. Au terme de dix heures de débat en commission et près de vingt heures dans cet hémicycle, en dépit des très nombreuses questions de mes collègues, nous ne savons toujours pas précisément qui sont les jeunes qui bénéficieront effectivement de ce dispositif. La DARES estime, en effet, à 470 000...

auxquels il faut, bien entendu, soustraire les 6 000 emplois d'avenir professeur sur lesquels je reviendrai. D'emblée, le compte n'y est pas. Votre dispositif ne concerne, en réalité, même pas un jeune sur cinq de ceux que vous ciblez,

alors que vous l'avez présenté, pendant la campagne électorale, comme « La » solution au problème des jeunes. C'était un leurre. Vous l'avez implicitement reconnu, puisque vous vous êtes évertué à resserrer les critères d'éligibilité en instituant un « zonage ». Dans le texte, la notion évoquée par le candidat Hollande, de « zone d'emploi où l...

Manifestement, la carte de ces zones d'emploi, maintes fois demandée en séance, a l'air d'être difficile à obtenir ! Peut-être ne souhaitez-vous pas que sa parution ne suscite des déconvenues aux territoires qui, en définitive, ne seront pas éligibles aux emplois d'avenir. Vous avez, en effet, égrené les territoires prioritaires : les zones urb...

Pour que nous votions ce texte, il aurait fallu la lucidité. Ce message s'adresse également aux acteurs locaux de l'emploi. Qu'ils sachent que vous avez ajouté de la complexité, et que le pilotage de la mesure reste à préciser. Les dispositifs existent pour les jeunes peu ou pas qualifiés. Pour ne citer qu'eux : le CIVIS, le contrat d'autonomi...

à moins que nous ne comprenions trop bien, monsieur le ministre. Je dirai simplement deux mots sur le fond et sur la forme. Sur le fond, le projet de loi prévoit que « l'emploi d'avenir professeur s'adresse à des étudiants boursiers ». La loi conférerait un monopole d'accès à certains jeunes, rompant ainsi avec le principe d'égalité. Vous o...

le fait que le projet permettra aux établissements privés sous contrat d'association et aux établissements agricoles publics et privés de recourir aux emplois d'avenir professeur. Cela n'allait pas de soi, chers collègues. La version initiale n'ouvrait cette possibilité qu'aux seuls établissements d'enseignement public, et le rapporteur y a op...

Monsieur le président, messieurs les ministres, madame la présidente de la commission, monsieur le rapporteur, mes chers collègues, s'il est une priorité que nous partageons dans cet hémicycle, c'est celle de la lutte contre le chômage, inégalité majeure de notre société. Le Président de la République feint de découvrir la crise sévère que nous...

Parmi les premières victimes : les jeunes. Fort heureusement, nous n'en sommes pas au niveau de certains de nos voisins européens. Je pense en particulier à l'Espagne, où plus de 40 % des jeunes vivent le chômage ! Mais, si nous n'y prenons pas garde, si nous ne prenons pas les bonnes mesures, immédiates et structurelles, nous prendrons le même...

A contrario, plusieurs pays, l'Autriche, les Pays-Bas, l'Allemagne, affichent des taux de chômage des jeunes de plus de dix points inférieurs au nôtre. Le chômage des jeunes n'est donc pas une fatalité. Le candidat Hollande voulait « redonner espoir aux nouvelles générations » en créant « 150 000 emplois d'avenir d'ici 2013 ». Il ajoutait : « ...

Ces 6 000 emplois sont destinés à des étudiants du supérieur qui se dirigent vers le professorat. Quel est le rapport avec les emplois d'avenir ? Ils auraient eu toute leur place dans ce grand projet de loi que vous nous annoncez portant création de 60 000 emplois dans l'éducation nationale en cinq ans. Soixante mille emplois publics de plus : ...

En définitive, ce zonage porte en lui le germe de la contestation et se révèle source d'inégalité. Nous lui préférerions des critères relatifs à la situation du jeune lui-même, quel que soit son lieu d'habitation. Être sans emploi ni formation lorsque l'on a dix-sept ans et que l'on vient de s'inscrire dans une mission locale ou sans emploi ni ...

Nous sommes donc fermement opposés à toute référence à un quelconque zonage. C'est une question de justice. (Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe UMP.) Venons-en au dispositif, un de plus qui se surajoute aux autres. Entendons-nous : tous les gouvernements, de droite comme de gauche ou du centre, ont eu recours aux contrats aidés pou...

et de simplifier, vous créez un énième dispositif. Vous aviez pourtant une solution que vous reconnaissez à demi-mot dans l'étude d'impact : « ne pas légiférer et utiliser les bases existantes du contrat unique d'insertion ». Pour mémoire, le CUI concerne à la fois le secteur non marchand avec le CAE mais aussi le secteur marchand avec le CIE.

En faisant ce choix, vous auriez coupé court aux débats sans fin sur la sélection des employeurs et la nature des activités éligibles. Le débat se pose ici, mais vous verrez qu'il se posera aussi sur le terrain après la promulgation de la loi, si le texte n'évolue pas. L'application effective, que vous souhaitez rapide, s'en trouvera retardée d...

S'agissant de la gouvernance, Mme la présidente de la commission des affaires sociales l'a dit et nous la rejoignons : ce dispositif s'adresse à tous ces jeunes qui sont « sortis des écrans radars ». Or, chacun d'entre nous peut le constater au quotidien, le plus difficile est sans aucun doute la première étape : toucher cette cible et amener c...

Il nous faut donc attendre de connaître le projet de loi de finances pour voir apparaître les crédits des emplois d'avenir en tous chiffres. En attendant, mesurez bien notre peu d'enthousiasme à vous signer un chèque en blanc !