Intervention de Jérôme Bonnafont

S'agissant de l'effort, trente ans de baisse des moyens budgétaires et humains constants ont conduit à construire une action publique en partant du principe que les moyens seraient moindres. De ce fait, la première chose à faire consiste à opérer un basculement psychologique par lequel vous vous remettez à penser en termes d'augmentation des moyens et d'affectation de cette augmentation. Cet exercice n'est pas si aisé à réaliser car il faut rompre avec une habitude de pensée et il faut arriver à prioriser alors que l'on perçoit que tout est prioritaire.

Il doit y avoir un dialogue, qui a lieu en ce moment même, entre l'administration et le Gouvernement, sur l'affectation des moyens à différentes priorités. Les fonctionnaires ont des expertises et des avis à faire valoir mais, au bout du compte, cet arbitrage est éminemment politique. Si nous arrivons à la fin des quatre ans en ayant 700 ETP de plus et 20 % de budget de fonctionnement supplémentaire, nous aurons pu enclencher un cercle vertueux qui prouvera sa propre pertinence.

Il n'appartient pas aux diplomates ou aux fonctionnaires de fixer les priorités de l'action diplomatique de la France mais d'apporter une expertise sur l'état du monde et de l'Europe, sur les dossiers précis et la manière de les aborder. Il leur revient aussi d'exécuter les priorités décidées par le président de la République, le Gouvernement et la représentation nationale. De fait, il existe un patriotisme profond de la part de ceux qui servent la diplomatie française : comme les militaires, nous vouons notre vie à la défense et la promotion des intérêts français dans le monde. Nous sommes donc profondément attachés à l'idée d'une grandeur et d'un rayonnement de la France. Mais ensuite, il appartient au pouvoir politique de décider les priorités. Le temps me manquant pour développer plus avant, j'évoquerai la question de la diversité ultérieurement dans les échanges.